Consumo di suolo in Lombardia: dati ISPRA 2025, logistiche, data center e agrivoltaico in provincia di Pavia

Il consumo di suolo rappresenta la trasformazione irreversibile di superfici agricole, naturali o semi-naturali in aree occupate da infrastrutture permanenti. La perdita di suolo comporta:

• riduzione della capacità di drenaggio

• aumento del rischio idrogeologico

• perdita di biodiversità

• impatti climatici locali

Il fenomeno appare ancora più critico in un Paese caratterizzato da declino demografico, dove la crescita delle superfici impermeabilizzate non è legata a un reale aumento della popolazione.

Secondo l’ultimo Rapporto ISPRA (ottobre 2025), la Lombardia mostra un quadro preoccupante:

• 834 ettari consumati nell’ultimo anno

• +15,3% rispetto all’anno precedente

• equivalenti a circa 1.170 campi da calcio

Un incremento che conferma un trend ancora espansivo.

Tra i territori maggiormente colpiti emerge la provincia di Pavia, in particolare la Lomellina.

Dal 2006 ad oggi:

• Parona: 9,77%

• Mortara: 6,25%

• Pavia: 3,42%

• Media regionale: 3,5%

Il dato di Parona risulta nettamente superiore sia alla media regionale sia a centri più grandi.

Il rapporto ISPRA evidenzia un aumento di 69 ettari destinati alla logistica. In provincia di Pavia, già fortemente interessata dal fenomeno, si annunciano nuovi insediamenti a:

• Casei Gerola

• Basso Oltrepò

Resta oggetto di discussione la logistica autorizzata a Medassino, nel Comune di Voghera.

Il tema centrale è la mancanza di una programmazione territoriale coordinata, capace di bilanciare sviluppo economico e tutela del suolo agricolo.

Un dato particolarmente significativo riguarda gli impianti fotovoltaici installati a terra, con un incremento di 1.702 ettari, prevalentemente su superfici agricole.

Il punto critico è distinguere tra:

• transizione energetica virtuosa

• operazioni meramente speculative

Si aggiunge il tema dei data center, strutture che ospitano infrastrutture IT per servizi digitali.

Un progetto recente riguarda Certosa di Pavia.

Il loro impatto si misura in:

• elevato consumo di elettricità (server + raffreddamento)

• consumo idrico che può raggiungere milioni di litri al giorno

• ulteriore occupazione di suolo

Non si tratta solo di una questione energetica, ma di pianificazione territoriale.

Il Programma Regionale Energia Ambiente e Clima (PREAC) distingue:

Categoria A

Aree agricole DOP e IGP (viti-vinicolo, olivicolo, frutticolo, orticolo, mellifero). Qui sono ammessi solo impianti agrivoltaici avanzati.

Categoria B

• B1: risaie, vigneti, frutteti, oliveti, orticole, prati permanenti, marcite.

• B2: seminativi, suddivisi in aree a basso/moderato o elevato valore agricolo.

Molte aree “idonee” per nuovi impianti in provincia di Pavia ricadono proprio in queste categorie.

L’Italia ha fissato l’obiettivo di 1,04 GW di agrivoltaico innovativo entro il 30 giugno 2026.

Negli impianti innovativi:

• i moduli permettono attività agricole sottostanti

• vi è reale integrazione tra energia e agricoltura

Requisiti minimi:

• almeno 70% della superficie destinata ad attività agricole

• copertura massima moduli: 40%

La resa varia in base alla coltura:

Aumento di produzione (fino al 110%):

• erba medica

• zucche e zucchine

• orzo

• frumento

Riduzione di produzione:

• lattuga (-20%)

• barbabietola (-20%)

• patate (-20%)

• soia (-30%)

Il progetto agronomico è quindi centrale per distinguere tra integrazione reale e mera copertura fotovoltaica.

La normativa nazionale impone il mantenimento dell’80% della PLV (Produzione Lorda Vendibile), indice che misura l’incidenza dei ricavi agricoli sui ricavi totali.

Tuttavia:

• il criterio è difficile da verificare

• i Comuni non dispongono di competenze tecniche adeguate

• il rischio di fotovoltaico a terra “mascherato” è concreto

Il quadro complessivo evidenzia:

• espansione delle logistiche

• pressione dei data center

• crescita del fotovoltaico a terra

• complessità normativa sull’agrivoltaico

In provincia di Pavia si rende necessaria:

• una valutazione attenta su nuovi insediamenti

• un rafforzamento delle competenze degli Enti locali

• una distinzione chiara tra speculazione e innovazione

L’agrivoltaico può essere una risorsa, ma solo se accompagnato da programmazione territoriale rigorosa e controlli tecnici adeguati, capaci di tutelare il suolo agricolo senza bloccare lo sviluppo sostenibile.